近日，国务院国资委与国家发展改革委联合发布了《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》(国资发改革规〔2024〕53号)(以下简称“53号文”)，文中从推动中央企业强化采购寻源和供应商管理、完善采购执行和评审机制、推动采购活动公开透明、提升采购数智化水平、加大集中采购力度等方面，对中央企业采购管理工作提出具体要求。旨在通过规范化、透明化、集约化和智慧化的采购管理，提升中央企业的采购与供应链管理水平。
北京筑龙专注采购供应链领域20年，基于自研的大采购B-PaaS技术底座，开发出企业采购供应链平台及多种智能化采购工具，帮助招商局集团、中粮集团、蒙牛等众多央国企，打造满足业务、政策管理需求的数智平台。本文将从53号文的具体要求出发，探讨面对新的管理要求，如何精准施策。
一、关于合理选择采购方式
53号文强调中央企业应严格遵循国家招投标相关法律法规及行业政策要求，同时进一步明确招标以外的采购方式和管控要点(包括询比采购、竞价采购、谈判采购和直接采购)，切实规范采购行为，以满足不同采购需求和市场环境。
北京筑龙的企业采购供应链平台内置了丰富的法律法规库和行业政策指南，确保企业在采购过程中能够自动比对并遵循相关法律法规，有效避免违法违规行为。此外，平台还支持多种采购方式，包括询比采购、谈判采购、直接采购等，满足企业多样化的采购需求，确保采购方式符合法律法规的要求。
二、关于强化采购寻源和供应商管理
53号文中指出，央企应强化采购寻源与供应商管理，利用数智化平台广泛寻源比价，识别并防范供应商风险，实施全生命周期评价，动态管理合格供应商名录。量化考核供应商，分级管理并深化与优质供应商的长期合作。推动央企间供应商信息共享，探索高风险供应商名单机制，确保信息共享规范，避免不当排斥或限制潜在供应商。
北京筑龙的企业采购供应链平台支持与全国企业采购交易寻源询价系统的对接，实现了供应商信息的互联互通。包括供应商的工商、财务、风险、交易、信用等关键信息，以及主要商品的全国交易价格指数和各地交易均价指数。使得企业在寻源过程中能够获取更加全面、准确的市场信息，为制定科学合理的采购策略提供有力支持。
通过平台可建立集团专属供应商库，并与企查查、天眼查等权威第三方数据源对接，平台能够自动对供应商资质进行深度筛查，有效识别并防范弄虚作假、串通报价、履约能力不足等潜在风险。并通过构建高度灵活的供应商考评体系，企业可根据自身需求，自定义评价模板与规则，实现对供应商的多维度、量化考核。
另外，平台的中台化能力，支持集团内部及租户间的信息共享，打破了信息孤岛，可实现供应商基本信息、资质证书、历史业绩、考核结果等全面数据的互联互通;
3关于完善采购执行和评审机制
在采购执行方面，53号文中指出，中央企业应严格遵循既定程序及国家相关标准，全面覆盖采购计划制定、文件编制、公告发布、文件发送、评审组织、供应商选定及合同签订等关键环节。同时，针对小额零星采购，指导意见倡导灵活简化流程以提升效率;而对于应急采购，则强调定制专属流程以确保快速响应与高效执行。
北京筑龙的企业采购供应链平台作为行业领先的采购数字化解决方案，实现了从需求规划、策略寻源到采购执行、合同管理的全链条线上化覆盖。其订单管理系统通过优化“询价-订单-对账-付款-开票”等核心环节，精准匹配小额零星采购需求，简化操作流程。此外，平台的流程配置引擎能够迅速响应企业需求，定制化配置应急采购流程，确保采购活动在任何情境下都能高效、有序地进行。
针对专家评审环节，53号文提出了保密公正、排除非法干预的严格要求，并指出非招标项目应根据实际情况评估专家评审的必要性，推动评审标准化。同时，鼓励建立专业匹配、跨企业共享的专家库，通过强化审查、培训与合作，提升专家队伍的整体素质与履职能力。
上述企业采购供应链平台采用尖端加密技术，确保评审过程中的数据传输与存储安全无虞，有效防止信息泄露风险。同时，可协助企业进行智能化评标场地建设，通过物理或虚拟隔离措施，为评审专家营造独立、专注的工作环境，保障评审结果的公正性与准确性。此外，平台还支持构建企业专属专家库，灵活设置准入条件，辅以严格的人工审核机制，全面确保入库专家的专业性与可靠性。同时，支持内部与外部专家的共同管理，进一步拓宽企业专家资源，提升采购评审的专业水平与市场竞争力。
4关于推动采购活动公开透明
53号文中明确，除直接采购及涉密等特殊项目，企业应依据行业特性和实际情况，科学设定公开采购限额基准。限额之上，原则上采取公开模式，利用企业电子采购平台或省级以上媒介全面公示采购信息，确保透明度。采购结果亦需在原公告媒介上公开，接受监督。对于直接采购且需公开的项目，预先公示项目详情，保障公正性(涉密项目除外)。
北京筑龙的企业采购供应链平台支持个性化设置公开采购限额，灵活适配行业特点与业务实际。平台内置智能采购策略配置功能，自动根据限额标准匹配最适采购方式，提升效率。同时，构建一体化采购交易门户，实现招标文件、公告、中标结果等信息的集中管理，一键发布、多平台同步，极大简化公开采购流程，提升信息公开的及时性与广泛性。
五、关于提升采购数智化水平与加大集采力度
53号文中强调要提升采购数智化水平，深化电子采购系统应用，与新技术融合，实现全程在线、可追溯的采购过程，并鼓励企业自建或选用电子交易平台，规范收费行为。同时，大力推广企业电子商城，用于标准工业品等采购，优化交易流程与管控。此外，还提出加大集中采购力度，通过标准化设计、整合需求，推行集中采购，提高议价和整体效益，支持联合采购以增强市场竞争力。
依托北京筑龙大采购B—PaaS技术底座能力，助力中央企业快速构建集合规、高效、智能于的一体的电子交易平台，实现采购全流程在线与可追溯。平台的敏捷开放能力，能够快速拉通内外部各系统，如OA、财务、公共服务平台、支付渠道等，实现数据自由离线或实时流动，让采购全链路和内外部协同更方便。更是将采购业务与财务深度融合，实现费用(如平台服务费、文件费、中标服务费、保证金、专家费等)的线上精细化管理，支持在线支付及电子发票开具;
在集中采购方面，平台的多层级租户能力，满足集团的一体化管控与个性化适配。集团可以统一管控分子公司的采购需求，实现大宗、标准化的物资采购统一调度，确保战略协同与资源优化。且平台支持框架协议采购等多样化采购模式，并支持“统谈统签”或“统谈分签”的采购流程，以最大化企业的议价能力和整体效益。
未来，随着政策的不断完善和市场的不断发展，央企采购管理工作面临着更多的机遇和挑战。北京筑龙将凭借其在采购管理信息化领域的专业能力和丰富经验，为中央企业提供全面、高效、智能的数智化采购解决方案，助力企业实现采购管理的规范化、精益化、协同化与智慧化升级，从而全面提升供应链的安全性和韧性。
